今年(2025)前往巴西参加COP30，一下飞机就能感受到这个热带国度特有的湿度与能量——但真正令我印象深刻的，不是亚马逊的气息，而是会议场馆里那股「急迫感」：全球正盯着1.5℃是否仍可能达成，而各国也在面对同一个难题——减量不足、调适落后、资金缺口巨大。这三者交织成我们口中的行动缺口，这让很多已经投入在绿色工作多年的人感到绝望。绿学院的Julia告诉我，如果再让这些来找机会的人赚不到钱，COP以后也就不需要再举办了，横竖也是浪费大家的时间，搭飞机过去还增加碳排放。
我们应该如何观察这次在大国缺席之下，没有实质进展的COP30呢？
贴身观察重点一：减量缺口
今年会议中最常听到的字眼是加速(accelerate)：必须加速能源转型、加速淘汰化石燃料、加速提升再生能源比例。然而，真正争议的核心是：加速的「幅度」是多少？加速的「路径」谁来定义？加速的「代价」谁来承担？虽然今年没有针对化石燃料退场承诺进行细节讨论、也没有明确化提升减量企图心的作法，但我们看到了两个新的倡议—全球实施加速器(Global Implementation Accelerator)与贝伦1.5℃使命(The Belém Mission to 1.5)。这种通过设立新倡议和工作小组来推动工作的方式，无疑是COP系列会议的惯用手法，它为未来的减碳行动注入了新的动力。然而，因为减量涉及资金、人力和技术等多重因素，这些工作小组能否如预期地达成目标，我们必须保持审慎的态度。
贴身观察重点二：调适缺口
在调适方面，延续全球调适目标(Global Goal of Adaptation, GGA)的工作，今年通过了一套全球适用的调适指标架构—「贝伦调适指标」，为各国提供了共同的衡量基础，但这仅仅是第一步。接下来的挑战将是如何确保调适指标不是纸上谈兵，而是能真正引导资金有效地应用。
贴身观察重点三：资金缺口
可以想见的是，今年对于发达国家3,000亿资金捐助承诺的落实作法、以及剩馀将近1兆资金缺口的填补并没有明确的进展，因为只要讲到钱，就会上纲到国家利益、不易达成共识。帮助其他国家减碳或调适很少带来生产性收益，因此已开发国家宁可疯狂把资金投入AI产业竞技场，也不想替森林野火修灭火水管，更不要说还得支持三千公里以外的小国进行气候调适行动，这完全不符合国家利益。
既然大家不愿意捐钱，那改成投资可以吧？于是，另一个在正式谈判之外的焦点，是由主办国巴西所提出的热带雨林永续基金(Tropical Forests Forever Facility, TFFF)倡议。巴西强调「没有亚马逊，就没有气候安全」，为了解决目前国际公约使用传统公益贊助方式所导致的资金不确定性，因此整合了传统投资与公益精神，提出募集资金进行投资，目标集资1,250亿美元，先去资本市场投资，获利所得除了分润出资国之外，也保证一定比例用于雨林保护。
我不确定他们是不是先看了《三隻小猪ESG投资暗黑童话》的剧本，不过你可能马上想到，我们不是已经有碳交易市场了吗，为什麽还要绕一大圈先去投资别的项目，再来保护森林呢？
这里可以看出气候资金来源的多元化诉求。在会议期间，我们观察到越来越多国家宣告规划利用巴黎协定下的碳市场机制来进行跨国减量合作，一则呼应全面提升减量企图心的诉求，二则透过市场机制来提升资金使用效率；另一方面，不满意目前进展速度的人，希望能有其他方式补充碳交易的缺失，于是形成热带雨林永续基金倡议。
这两者最大的差异是什麽？你可以把碳权想像成流量，热带雨林永续基金倡议想像成存量，为了达到减碳的目标，你得控制碳排放（也就是流量），也得控制碳汇不会减少（也就是存量）。你需要额外作些事情才能得到碳权，而热带雨林永续基金只需要你保护它，就可以得到补助。由于不涉及交易，不会让雨林成为另一个资本炒作的对象；在确保生态价值的同时，也能减少潜在弊端。
我们活在传统资本主义和政治治理未能有效发挥成效的时代，因此三十年来COP的努力在于实践典范移转的可能性，也就是用多边且偏向自愿性的架构，看看有无机会解决牵涉庞大利益的问题，若成功，代表现有很多无法採用强制约束手段来处理的议题，也可以参考COP的多边架构解决。因此，先别急着离开绿色产业，跟着我们一起阅读下一篇，继续深入研究热带雨林永续基金这个新构想！