企业减量计画活动在没有排放交易机制支持下，因为资金不足、技术落后、风险太高及人才落差方面等问题，无法自然顺畅地进行温室气体减量活动，但为保护环境「勉力而为」，称为该活动具有外加性。这也是绿色企业常常拿不到碳权的原因。
简单打个比方，资优生（绿色企业）和普通生（非绿色一般企业）考同样的试，资优生本来就是九十分的水准，因此达到九十分也不会受到额外鼓励（碳权），但原本水准只有六十分的普通生就不同了，如果普通生考到了七十分，就会被认为是克服万难，难行能行，因此可以得到奖励，拿到碳权去换钱。
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