「梅雨季」在你想像中是否细雨纷飞、阴雨连绵不断，空气潮湿闷热，名符其实的「霉」雨？那你就大错特错了，别把「清明时节雨纷纷，路上行人欲断魂」的春雨特性，延续了一个月还不愿意忘记，端午节都过了！
事实上，「梅雨」雨量特别丰富，锋面移入加上西南气流，对流云系产生的强降雨带来重大灾害。梅雨是除了台风之外，台湾第二大气象灾害，别再以为是阴雨连绵不断了，更何况，我们现在还附赠一个气候变迁。
在北极29度之后，应变极端气候，无法挽回的时间已经越来越近，我们必须尽快想办法调适，「海绵城市」就是最重要的策略之一。任何改变都不会是自发的，需要有奖励和惩罚的机制设计，否则屁股是不会想要移动的，这就是「红萝蔔与棍子」策略。
海绵城市发展可以用的棍子有二：
1. 排放许可证制度
2. 征收雨水费
海绵城市发展可以用的红萝蔔也有二：
1. 减免租税制度
2. 优惠补贴
我们今天就来整体理解一下这是怎么运作的。
棍子策略一：排放许可证制度
美国政府于20世纪末，制定了国家污染物排放削减许可制度（National Pollutant Discharge Elimination System, NPDES），要求各地政府针对区域雨水下水道系统的所有者或经营者，如工厂经营者或土地开发者，须取得NPDES雨水排放许可证，并采取污染源控制措施，各州基于此法也相继制定了相关的法律与法规。而此方法也间接影响了我国的《水利法》，在土地开发时，对于土地开发者提出雨水的出流管制与迳流分担的要求，开发者必须订定排水规划及减洪设施，避免「以邻为壑」，可有效降低附近地区淹水风险，及下游衔接水路的负担。
棍子策略二：征收雨水费制度
德国为首先推行「雨水费」制度的国家。他们规定，无论是私人房屋还是工厂企业，若直接向下水道排放雨水，则必须按房屋的不透水面积收费，无论是房屋、车道、夯实无法入渗的土地，都算是不透水面积，每年每平方米需缴纳1.84欧元的费用；若采用海绵城市策略，如：屋顶绿化、雨水贮集或入渗设施等来减少雨水排放量，相对应的面积则可不用缴纳雨水费。
你看到这里可能会觉得有点不舒服，怎么老是拿棍子呢？但其实如果有养小孩的父母就知道，我们需要清楚知道做什么事情会产生什么样的后果，如果每件事情都用称赞的方法，那对一个人的身心发展反而是有害的，也就是短期看都很好，长期看却全错。挫折会培养一个人的坚毅力，同样的政策也需要两面同时施力。
其实台湾在《水利法》中已经建立了出流管制与迳流分摊，避免多余的水排出基地，在基地里面可以自行削减，也就是用上了棍子策略一。然而，这根棍子仅侷限规范在新建建筑物，但市场上有高达98%的建筑物为既有建筑物，极端气候的侵袭速度，远比我们想像地快速，只靠要求新建建筑物，缓不济急。因此我们建议，要把范围拉大，一体适用。
棍子策略二征收雨水费，就是一个不是不能做，但必须要有全局思维才会开始的策略，这个策略以我国的民情，较不容易推展，因为可能会影响选票。
下一篇，我们来了解红萝蔔策略，以及两相权衡之下，哪一种组合最适合我国国情。
（封面来源：DPA/The Local news @thelocalgermany）